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摘要
近年来，随着腐败治理与行政问责的持续深化，高官腐败与基层懒政成为观察权力运行之两端的途径。在行政人假设视角之下，在权力体系中居高位者的逐权与身处基层者的去权努力，预示着权力极化现象的存在。权力极化的精神实质表现为对他人的影响力与对自身安全力的强化，实践中呈现为极大化与极小化两种倾向。处权力高位者安全敏感度低，偏好权力极大化以增加影响力，呈现出权力扩张、组织膨胀、权力侵蚀等极大化倾向；居低位者因应时局，安全敏感度高，偏好权力极小化以规避责任，渐成权力收缩的极小化倾向。权力极化在治理实践中预示着权力公共性迷失、权力结构失衡以及社会道德失序的风险。在治理现代化不断推进的历史进程中，需要重视权力的自生产与调控机制，重视权力制度生态的培育，警惕官僚个体的理性，规避权力极化带来的治理风险。
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单位国际关系学院
