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摘要
数字时代的背景下，政府正经历从数字管理到数字治理的转型。为了明晰转型过程并发现该过程的范式特点、现实表现和深层问题，基于理论—实践—反思的逻辑对数字管理和数字治理进行整体性分析。研究发现在理论演进视角下，数字管理与数字治理存在情境、特征、功能、技术、理念五个维度的转向，数字治理是对数字管理的继承与发展；在实践发展视角下，二者存在从流程驱动到要素驱动、从事务管理到需求服务、从垂直管理到多元参与的转向，但数字治理并未实现对数字管理的全方位超越。将双重视角结合得到在转型过程中理论与实践存在政府避险避责和选择性执行的政府形态挑战、传统治理惯性影响和数字治理单向度赋能的治理模式风险、技术乌托邦和简化主义的技术逻辑问题三个维度偏差，并进行批判性的偏差反思。
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