专业技术机构助力行政监管:机理、优势与实践——以非例行认可监督为例

作者：史新波; 李天恩^*

来源：中国行政管理, 2021, (01): 16-20.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2021.01.02

• 行为监管
• 技术专业机构
• 技术约束
• 非例行认可监督

随着"放管服"改革推进,政府行政监管重点由资格监管转为全过程行为监管,监管的技术性需求逐渐增强。本文以非例行认可监督为典型案例,剖析了专业技术机构发挥技术约束作用的现状和运行机理,并从技术靶向性、技术覆盖面、技术震慑力三个方面,分析了对于现行行政监管机制的比较优势,认为专业技术机构可以沿着合格评定链条,解决认证检测行为过程问题、降低认证检测行为过程风险,技术性预防遏制违规行为。在实践中,自2006年到2019年,非例行认可监督处理比例超过30%,其中专项监督方式的处理比例近70%,发挥了良好的警示作用,引导从业机构提升质量意识,强化事中事后监管,达到了助力行政监管的预期目的。