清政府自从《江宁条约》签订后便丧失了关税自主权,从此,中国的海关税收都掌握在帝国主义手中。南京国民政府建立初期由于入不敷出的财政状况,开始对中国的关税制度进行改革,通过改订新约运动收回关税自主权,又对关税征收的细则和海关行政制度进行修改,中央的财政税收有了极大增长。但是,国民政府进行的每一项改革都不彻底,并且还受到帝国主义国家的阻挠,因此,国民政府初期的关税改革并没有使中国真正实现关税独立。
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