广西上林县通过“两培两带两促”六大行动培育了新型农业经营主体，构建了新型农业经营体系的“上林模式”。基于史密斯政策执行过程模型，本文从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境构建分析框架，发现上林县在培育致富带头人中存在政策体系的内在性限制、执行主体力量薄弱、目标群体认知不足、政策执行环境支撑力度不足等制约因素。为更好助力上林县乡村振兴、推进共同富裕，地方政府应从完善制度设计、增强执行力、激发参与活力、优化营商环境等方面破除困境。
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