道路货运业作为国民经济发展的基础性服务行业,为经济社会发展做出了巨大贡献。以交通运输部开展全国道路货运无车承运人试点工作为契机,在分析无车承运人内涵的基础上,阐述了道路货运无车承运人发展的必要性和重要意义,同时就其发展存在的问题进行了探讨,并在此基础上从破解制度障碍、转变发展思路、规范行业管理、培育重点企业,细化落实营改增政策等方面提出可行性建议。