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摘要
欧洲联盟(以下简称"欧盟")多层治理是欧洲一体化、成员国国内地区化和欧盟市民社会发展的结果。超国家、国家和次国家行为体共同参与欧盟政策制定或执行,各行为体大体上地位平等、互不隶属,协商制定欧盟政策。根据政治系统理论,多层治理的目的在于实现国家与社会、公共领域与私人领域的良性互动,弥补了全球化时代政府管理公共事务能力的不足与市场分配社会价值的缺陷;提高了民众的政治参与,体现了协商民主的精神,是对代议民主的补充与超越,有利于欧盟合法性的重构。同时,由于欧盟至少在宪政秩序、地理范围、制度平衡与功能范围等方面还未定型,多层治理还是一种正在发育成型的民主模式。
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单位国际关系学院; 中国人民大学
