构建个人所得税的监控体系,将违法操作的成本提升到足够的高度。这个监控体系应包括改革个人所得税制度,堵塞制度漏洞;规范发票管理,提高"虚开"或"代开"发票的难度,防止所得税前虚列费用;加强纳税检查工作,防止向个人支付的"化整为零";严肃财经法纪,杜色"小金库",建立个人财产申报制度;调动税务执法机关监控个税的积极性等。