<正>大医院人满为患,小医院鲜有问津。这种现象在全国许多城市都存在,与此相关"看病难"问题一直困扰着全社会。为解决这个难题,国务院在2015年印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(以下简称《意见》)。按照《意见》要求,到2017年,分级诊疗政策体系逐步完善;到2020年,基本建立符合国