<正>服务型政府目标的确立,标志着我国政府职能转变和行政管理体制改革进入了新阶段。众多研究公共管理的学者,都将公共服务是否公平、高效、优质作为解读服务型政府建设状况的"密码"。透过公共服务这一"密码",现代社会建设和发展的一系列关键性问题如统治与治理的有