上海实施精准救助管理的探索

作者：曹康

来源：上海城市管理, 2019, 28(01): 67-75.

• 精准救助
• 政策体系
• 运行管理
• 社会参与

上海社会救助管理取得了一定成效,表现为社会救助政策体系日益完善,救助对象识别实现精准有效,社会救助水平稳步提高,社会力量参与持续升温等特征。然而,对标"精准救助"内涵,仍然存在许多问题,从理念上来看,仍需实现从维护社会稳定到促进社会公平,从生存型救助到发展型救助转变;从制度上来看,存在政策叠加后的悬崖效应,以及部门协调和资源统筹方面的障碍;从配套措施上来看,依然存在人力资源不足、信息管理滞后、宣传力度不大等问题。从社会救助政策和"精准救助"的理论研究着手,从政策精准定位、对象精准识别、实施精准治理三个维度定义"精准救助"。在实施"精准救助"管理时,重点突出精准救助政策体系的制定、救助对象识别及其需求评估、规范严谨救助运行机制、各类救助资源的统筹和管理、全面完善救助保障和评价机制等五个方面。