长期以来,大学生毕业后往往只能被动地求职,不能主动地创业而大学的人才培养目标也局限于研究型、应用型,只重视理论却忽视了对学生创业观念和创业能力的培养、不少大学毕业生在找不到满意的工作后,才去考虑自主创业的问题,因此许多大学生产生"无业才创业"的错误认识、本文分析了创业政策与创业行为的理论框架,以及创业政策与创业行为的关系。