新世纪以来,全球经济环境发生了巨大变化,我国原有开放经济下的政策红利和要素资源优势逐步消退,经济下行压力增大,产业发展存在全球价值链低端锁定风险。自贸区的核心功能是通过制度创新进一步提升我国开放水平,积极融入经济全球化和参与国际社会分工,构建一条具有主导地位的新的全球价值链,推动我国产业向全球价值链上游攀升,实现经济可持续高质量增长。