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摘要
政府和社会资本合作(PPP)模式近年来在我国迅速推广,针对含有工程建设内容的PPP项目,从PPP模式的视角对投资与成本控制进行深入研究。文章首先论证物有所值定量评价对PPP项目成本控制的必要性,PPP模式相对于传统投资模式可充分发挥参与各方的成本控制优势并产生全生命周期协同效应;其次分析不同付费原理下PPP参与各方的投资与成本控制责任,以项目全生命周期成本为研究对象,系统分析固定资产项目投资全部组成要素的控制要点。通过设计有效的激励约束机制,在充分的风险评估基础上建立合理的风险分担机制,可有效调动社会资本方投资与成本控制的主动性和积极性。以公共选择理论为基础,通过公开竞争性方式将可用性绩效付费和运维绩效付费确定在一个合理区间内,并鼓励社会资本方通过采用新技术、改善管理、提升效率等以增加项目收益,有利于降低PPP项目的全生命周期成本和政府支出责任。招标采购是运用市场竞争手段形成价格的一个重要的机制,也是实现公共资源配置的重要渠道。
