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摘要
风险管理重心下移已成为风险管理实践的新趋势，基层执行主体对风险管理的理解与行动直接影响风险管理效果与水平。以非参与式观察法观察上海市Y区4个街道的“全国综合减灾示范社区”动态管理考核工作的执行过程，结合街道提供的“全国综合减灾示范社区”动态管理评估资料，综合探讨影响其行动策略选择的因素，可以发现，激励—冲突机制、成本—收益计算规则、领导注意力分配、政策执行专业能力影响综合减灾工作执行效果。基于综合减灾和应急管理这一特殊工作情境进一步讨论以上因素产生的深层次原因，可知执行主体理性考量是影响基层执行主体行动逻辑的共性因素，应急管理机构设置和应急专业能力要求是影响基层执行主体行动逻辑的特性因素，这有助于为理顺基层应急治理体系、提升基层应急治理效能提供思路。
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