摘要

随着海洋强国战略的实施,厘清海洋文化政策的发展脉络与演变逻辑,对新时期我国政府进行海洋文化政策制定与调整具有重要现实意义。根据中央层面发布的政策,我国海洋文化政策可划分为政治稳定主导下的政策萌芽期、经济科技驱动下的政策发展期和战略转型调整下的政策聚集期三个阶段。基于“情境—注意力”的分析框架,分析每个阶段的政策情境及决策者注意力对海洋文化政策演变的影响,发现我国海洋文化政策演进的过程呈现以下特征:政策重心从海权和海洋科技转向海洋意识教育;政策结构从独立单一向“政策群”过渡。海洋文化政策演进的内在逻辑表现为:政策过程的动力机制为党政领导人的高位推动;政策情境的适应逻辑是多源流引发领导注意力转移;政策变迁的内在机理是海洋理念的阶段式更新。