存量背景下深圳片区统筹开发模式探索

作者：钱坤; 叶小玲; 林浩; 陈紫嫣

来源：规划师, 2022, 38(11): 118-123.

• 片区统筹开发
• 存量开发
• 城市更新
• 利益统筹
• 管理机制

深圳是我国较早进入存量开发阶段的城市之一，当前其存量开发模式主要是针对特定的土地问题而制定的，大多采用单一项目、单一主体、单一政策路径，但仍存在一些问题难以解决，如法定图则对实施的指导性不足、多方权利主体难以形成合力、多项目规划协调难等。随着我国城镇化进入内涵式集约发展阶段，存量用地二次开发将从过去“单一开发模式、碎片化实施”向“多种手段结合、片区统筹实施”转变。在此背景下，需要建立一种能够协调多项目、多主体、多政策路径的片区统筹开发模式，以实现“空间高品质、发展公平性、实施高效率”的发展目标。文章首先剖析了当前深圳片区存量开发的主要模式及其存在的问题，进而提出了能够协调多项目、多主体、多政策路径的片区统筹开发模式，并以深圳上井片区为例进行实证分析，以期为其他城市片区统筹开发提供借鉴。