<正>一、社区的多重含义对社区概念的理解,存在不同的认识。在理论和政策两种语境下,社区所指的含义差异很大。在理论语境下,社区是指地域性的社会共同体;在政策语境下,社区是国家治理的一个最微观的空间单元。此外,老百姓也有不同的理解。也有观点认为应是"区社",因为社区太过空间化,而"社"在