常平仓机制自汉朝初创以来，历经数代而沿用不辍，在清朝更迸发出强劲活力。以往学界研究多关注于雍正乾隆两个时段，在此间，常平仓机制发展至顶峰。但对康熙年间的机制草创却多有简略。事实证明，康熙朝的种种探索确定了整个清朝常平仓运行、管理的大纲框架。康熙朝的常平仓机制在仓廒建设上采取“新仓旧仓“混合使用，扩大了谷本来源，并初步提出易米为谷思想。在人员管理上，将常平仓积储和官员政绩相联结、确立了大臣监粜形式。在存粜运转上，严格规定了存粜比例、出粜价格，这都为清朝常平仓的发展奠定了机制基础。
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