摘要

当前"五大改造"的基础性、保障性问题比较突出,已经成为制约其实施发展的重要瓶颈。基础性、保障性问题及改进对策主要表现为理论基础、实践基础、安全基础、物质基础、人力保障、环境保障等因素。