我国事业单位改革已经走过了20年历程。在此期间,改革在一定程度上取得了成效,但由于我国事业单位机构编制改革力度不大,机构编制仍存在一些不足之处亟待完善,集中表现为事业单位历史遗留、功能定位、管理体制三大问题。通过梳理国内外学者的相关文献和回顾我国事业单位机构编制改革历程,提出完善法律法规制度环境,开展宏观管理和微观管理实施建议。以此构建科学合理的机构编制工作体系,推动事业单位机构编制改革,促进事业单位内外部良好有序运行。