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摘要
在当前行政任务复杂化、知识分布碎片化背景下，传统行政法教义学范式与开放的法治实践、法治需求存在落差，面临“解释困境”。现代行政法运作的“开放性”映射了法与社会演进的“共振”，暗合了卢曼系统论中“反思性”运作机理，即社会各系统无法以“决定/被决定”方式单向控制，而在系统自身理性话语下“自创生”运作并相互指涉：一方面，面向行政的行政法，可观察行政作为独立系统，不完全服膺于形式上“依法律行政”，而以程序为重心，遵循自身行政理性寻求决定的“正确性”；另一方面，面向私人的行政法，可观察行政法逐渐引导私人共担公共责任，并在运作上容纳更多“非法律理性”。“反思性”现象表明，行政法开始考虑所指涉系统具体与差异化的运作逻辑，这为基于教义学范式的我国行政法学向以“知识跨界”为研究方法、以“行政正确”为法治原则、以“最适手段”为调控思路、以“关系纲要”为研究重心整饬奠定了理论指引，以适应实践变迁。
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