<正>基层包括乡村和社区处于整个国家权力运行的末梢,是社会最基本的治理单位(本文的研究对象是包括乡镇、村及城市街区在内的基层治理)。2021年1月28日中央政治局会议强调,推进基层治理体系和治理能力现代化建设是全面建设社会主义国家的一项重要工作,