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摘要
推动对外援助项目有效运行与延展是我国深化贯彻“人类命运共同体”“一带一路”“全球发展倡议”等战略的内在要求。本文基于2005—2020年援建成套项目与人力资源开发合作项目的45个案例发现，中方代建、EPC工程总承包、在职学历学位教育等模式运行中，主体分工与专项权责执行的机制建设不足，资源配置与应用分离、跨部门政策/制度摩擦、双边责任推诿等问题较为明显；全方位与全周期绩效评估体系建设的偏离程度过大，存在全过程协同行动的信息“黑箱”与结果应用约束；注重共性绩效评估，个性考核范畴尚不清晰，难以精准反映国别/地区、聚焦领域、核心主题等差异。根据国内外互动、全周期联动的“协同-绩效”脉络探究得出，协同圈层“纵向分解+横向协作”与绩效圈层“各司其职+有效链接”的良性循环，是对外援助公共效益最大化的核心内容。为此，从编制国别/地区规划、优化制度集合、完善“定性+定量”绩效指标、强化个性绩效评估结果应用等方面提出对策建议。
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