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摘要
第三方评价是创新国家治理体系和治理能力现代化的协同力量,受到政府、社会公众的高度重视。但结合其本身的概念属性,综合考量其优势与局限性,可以发现第三方评价的应用亦存在其特有的风险,并非是解决预算绩效评价之缺陷和困难的万能良药。事实上,国内的第三方评价面临着亟待解决的诸多现实困境。从目前第三方绩效评价监管情况来看,制度设计尚处于逐步完善中,第三方机构的资格认定和专业要求未能统一,对第三方机构的失信惩罚力度不足,过程控制缺位。第三方评价中的责任界定存在着鉴证服务与咨询服务问责关系混乱,以及费用与责任不相称等问题。为破解这一现实困境,优化第三方评价的质效,需要进一步强化顶层设计,建立起第三方评价监管的长效机制;明确第三方机构的权利义务,多角度发力降低第三方评价的成本;健全第三方绩效评价的问责机制,加强良性激励,进而保障兼具科学性、效力和信度的第三方评价结果。
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