要建设和谐社会主义新农村,要缩小农村和城镇的差距,必须坚持以人为本,我国经济所有的发展结果,都是为了人民,由人民共享,但是有一道重要的障碍影响人民的生命健康,那就是看病难、看病贵的问题,为了解决这个问题,我国政府实施了乡镇卫生院公共卫生服务措施,但有很多新的问题也随之暴露了出来,比如关于乡镇卫生院公共卫生管理功能定位问题,这就是本文要讨论的重点内容。