[目的/意义]深入挖掘政府数据开放水平的影响因素和内在机制，有助于推动政府数据开放的高质量发展。[方法/过程]基于制度理论和资源基础理论，根据我国政府数据开放的实践，提出解释政府数据开放水平差异的分析框架，利用我国地级市2017—2021年的面板数据进行分析。[结果/结论]外部制度环境维度中，上级政府压力和府际关系是影响政府数据开放水平的直接因素；内部资源要素维度中，组织安排、组织开放性和法规制度显著影响数据开放水平；府际关系会通过影响组织安排和组织开放性进而影响数据开放水平。
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