分税制是合乎市场经济要求的管理体制。始于1994年的我国分税制改革,方向是正确的,但是由于采取渐进式改革,未能尽快实现事权与财权相匹配,地方政府的财权比以前缩小,事权却扩大,不得不开辟预算外收入渠道。土地资本化和土地财政因此应运而生。随着要素市场化改革的推进,粗放型、外延型的城镇化模式,面临日益严峻的挑战,促进城镇化模式必须向集约型、内涵型目标转变,走新型城镇化道路。
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