理论界中学者对于行政权的理解略有差异,而对于紧急情况下的行政权,更是仁者见仁,智者见智。社会从来不会按照人们预想的那样四平八稳的发展,尤其是在当今的社会,自然环境、社会环境已愈来愈异于平常。在特殊情况下,对国家提出了更高层次的要求,例如紧急情况下的治理能力和水平。本文从行政权入手,将一般意义上的行政权力与紧急状态下的行政权分开。有些学者将之称为行政应急权,但由于种种原因,笔者更愿意称其为紧急情况行政权。
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