<正>低碳城市建设是一项主体多元的系统工程。第一个主体是政府环保部门,制定相关政策法规、行业规划与技术标准。第二个主体是企业,特别是各种环保企业和再生资源回收企业。这两个主体遵循不同的行为原理:政府职能部门遵循社会公正和公平机制,履行城市生活环境保护职能,维护市民文明健康的生活环境。而环保产业则是一种经济理性行为,获取合理利润是企业经营活动的准则。两大主体对于低碳城市建设是必要的,但又是不充