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摘要
民生发展和民生改善是以人为核心的新型城镇化发展的核心要义。新型城镇化高质量发展既要遵循以人为核心的发展理念，尊重农民的城镇化意愿，保障农民的城镇化权益，又要遵循民生优先的准则，精准识别并切实解决城镇化发展中的农民民生问题。然而，学界未能充分重视城镇化发展中的民生问题及其解决，缺乏基于民生改善视角研究以人为核心的新型城镇化高质量发展。当前，城镇化发展中的人的问题和民生问题与20世纪八九十年代不同，也区别于21世纪初，进城农民找工作难、挣钱难和居村农民生产负担重、生活压力大等民生问题不再十分突出。但处于物的城镇化向人的城镇化转型关键期的新型城镇化发展仍面临诸多棘手问题，包括乡村老人因子女进城造成的晚年生活和养老问题、乡村民生服务因人口减少造成的供需结构失衡问题、乡村家庭因经济增速放缓造成的增收放缓问题，以及进城农民因城镇公共服务未能全面覆盖造成的难以充分享有市民权益问题。这些民生问题不仅仅是单纯的城镇化发展质量滞后于城镇化发展速度问题，还是实现中国式现代化和共同富裕目标需要一同面对的问题。充分利用国家推进乡村振兴、城乡融合发展等战略的势能，精准补齐民生短板弱项，彻底消除城镇化发展中的民生痼疾，新型城镇化才能既好又快地高质量发展。
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