“县管校聘”政策下教师专业资本的流失与重建

作者：罗梦园; 杜静

来源：教师教育学报, 2023, 10(04): 110-118.

DOI：10.13718/j.cnki.jsjy.2023.04.013

• “县管校聘”
• 专业资本
• 教师流动
• 义务教育
• 教师专业发展
• 师资建设

“县管校聘”政策是加强教师队伍建设、盘活教师资源、促进义务教育师资合理流动的关键举措。在“县管校聘”政策的推行过程中出现了一个不容忽视的问题，即宏观政策的实施与教师个体发展之间产生了矛盾和冲突。因此，亟须用新的理论对该问题进行分析和解读。专业资本理论提出，将教师视为教育变革的领导者，使教师能够像专业人士一样进行教学，有利于教师队伍专业化水平的提高。该理论可以为“县管校聘”政策在推进过程中出现的问题提供解决的新思路。教师专业资本包括人力资本、社会资本、决策资本三个要素，人力资本聚焦个人发展，社会资本注重团队合作，决策资本关注教学活动。在“县管校聘”政策实施后，不同利益相关者的不同需求造成了教师专业资本三个要素的流失，主要体现在专业发展受到限制、人情关系疏远以及教师话语权消解等方面，这极大地阻碍了教师专业发展。“县管校聘”实施背景下教师专业资本不断流失是认识层面不深入、实施层面有漏洞、保障层面未能跟上导致的。基于此，加强宣传引导、营造和谐氛围、厘清管理权责、健全保障机制是重建教师专业资本的关键举措。