<正>任何一项立法都不是静态的,而是按照法定程序运行的具有阶段性、关联性、完整性的有序活动过程,一般包括立法准备阶段、由法案到法阶段、立法完善阶段,而且立法不是由单一主体来完成的,是一个多方参与的动态博弈过程。特别在当今由于社会经济结构的变革而形成的利益多元化大背景下,立法已经不可能是单一主体的意志贯彻,而是融入了不同个人、不同所有制企业、不同地方和不同政府部门
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