检察建议作为检察机关发挥检察职能的重要手段,新修订的《人民检察院组织法》和《人民检察院检察建议工作规定》都赋予了其新的定位。长期以来,检察建议"重刑轻民"、质量偏低、规范化程度不高等问题影响其效力的发挥。有必要对检察建议进行令状化改造,赋予检察建议明确的法律约束力,提升质量,规范制发程序。