摘要

健全自然资源资产产权制度和建立空间规划体系作为落实生态文明总体战略部署的重要内容,被赋予重要使命与责任要求。新时代国土空间规划体系的构建为通过规划编制推进规划过程与产权配置过程合一带来了新机遇。结合自然资源资产产权的基本内涵与制度衍生,分析了国土空间(性)规划嬗变历程中的产权问题现状,基于国土空间规划产权机理的剖析,提出国土空间规划的产权安排应结合规划层次序列,以达成公共利益与产权保护关系衡平为国土空间规划的产权安排的核心理念,以中大尺度规划的“三区三线”管控平衡产权规模与结构、以中小尺度地类、产权流转管控优化产权结构与强度、以小尺度地块布局统筹产权权利分配,促进产权权利保护、空间效率提升以及空间治理能力提高。