创新创业型大学是基于经济社会发展需要和大学发展范式变革而人为塑造的,其形成需要内部和外部条件。外部条件主要指社会的经济-技术范式,内部条件主要指大学的发展范式。对于创新创业型大学,外部条件起决定性作用,但这种决定性作用要基于相应的内部条件才能实现。在此过程中既要避免大学创新创业的官僚化和过度的功利主义,也要合理延伸大学的服务边界、更新大学的治理结构和组织文化。