摘要

<正>一、前言在新常态背景下,中国经济增速放缓,由高速增长向绿色化、中高端发展转变。一方面,党的十八大以来,将生态文明建设放在突出地位,使之融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,同时国民经济发展面临产能过剩、同质化、同构化严重等问题,成本优势、规模优势、制度优势不再,竞争优势基本丧失。影响社会经济发展的各种重要因素出现了相应变化,社会经济转型呼唤政策转型、规划转型。另一方面,立足中国经

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