新型农民合作医疗制度直接关系到我国几亿农民的健康和利益,是医疗体制改革的重要组成部分,也是解决"三农"问题的关键所在。本文旨在通过研究河南省新型农民合作医疗制度的发展现状,找出河南省新型农民合作医疗发展过程中的不足,然后分析产生这些不足的原因,不仅仅是指在资金、宣传、管理方面,还包括对河南省现有规范性文件的研究,得出河南省迫切需要制定《河南省新型农村合作医疗条例》,对该法规的构建提出书面意见。