自熙宁七年开始实施的蜀茶禁榷政策及在此基础上繁盛起来的川陕地区茶马贸易,在北宋后期经营熙河、进攻西夏、控制西北吐蕃诸部和西南少数民族以及发展边疆经济等方面都发挥了重要的作用。但由于缺少强大的军事实力作为后盾,这种以经济为主要手段的治边政策,也存在较大的局限性,从内部统治的角度看,极易因繁重的赋税引发民变;从边疆治理的角度看,既丢掉了主动权,又缺乏威慑力。
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