习近平总书记在党的"十九大"报告中指出:"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导。"研究党内法规的基础理论,有助于促进党内法规建设。从法律多元主义视角看,首先,党内法规属于硬法而非软法的范畴;其次,具有社会立法的性质;再次,是我国公法体系的重要组成部分;复次,党内法规不仅仅是党的"家法",还对党外组织和个人产生溢出效力;最后,党内法规不同于国家法律的权利本位主义,而是以义务为本位。
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