价值工程是研究如何以最少的人力、物力、财力和时间使产品获得其必要功能的一种技术经济分析方法。价值工程的目标是提高对象的价值,是要在消耗最低寿命周期成本的情况下,使该产品拥有它所必须要拥有的功能。本文从价值工程理论出发,与城市地铁工程项目的实施过程相结合,推断出推行价值工程理论控制地铁工程造价的关键阶段是项目设计阶段,利用“帕累托定律”对城市地铁土建工程进行分析,确定影响土建造价的主要因素,为价值工程理论的运用奠定基础。