行政文化是行政人员在行政活动中内化为影响行政人员自身和行政组织的一种意识形态,这种意识形态即行政文化的创新正如知识的创新一样是螺旋上升的过程,必然经过社会化、外在化、联合化和内在化等四个转换过程,经过行政个体、行政团体、行政组织和行政组织间等四个层次的创造、革新运动。同时在互联网外力的作用下,互联网外力对行政文化创新的螺旋运动产生了加速度,这种力量随着互联网技术的不断发展,必将越来越强烈地影响着行政文化的创新运动。