在交通客流形成原理的基础上,分析城市居民出门时对交通的需求以及所采用的出行方式,从而提出了效用理论。效用理论对城市轨道交通运营管理水平的提升起到了很大的帮助作用,从而促使城市轨道交通运营管理结构不断的优化。文章在效用理论的基础上对城市轨道交通运营管理进行了分析,并且提供了很多有效的管理措施,以将城市轨道运营管理的结构进行优化。