地方政府间经济合作到创新合作:自我升级与上级驱动

作者：王路昊; 林海龙; 锁利铭; 冯小东

来源：公共管理评论, 2019, (02): 17-43.

• 经济合作
• 创新合作
• QAP
• 同质性
• 上级驱动

本文旨在解释如何理解从经济合作到创新合作这一近年来在我国区域一体化中新兴的现象。借助协议数据,以长三角经济区为案例,本文通过QAP方法进行了模型的验证。研究发现,城市政府的自我升级和省政府的上级驱动共同推动了经济合作到创新合作的变迁。具体而言,无论上级政府是否介入,既有的经济合作对于新的创新合作都有着显著的正面影响;而地方政府之间,同性"相吸"和"相斥"共生的现象则反映了自我升级当中的"强强联手"和"向外扩散"这两种基本合作模式;最后上级政府的权威规划则更多反映出了合法性逻辑,而非效率逻辑。本文还指出,创新合作仅仅被视作经济合作的简单升级是存在危险的,政策工具的单一性、上级政府的合法性逻辑以及上级压力下的特殊信任机制等都制约着创新一体化。尽管区域一体化是当今的主流趋势之一,但府际合作不可能也不应该是解决诸多公共问题的"万能药方"。

• 单位
  南开大学; 电子科技大学