地方政府体育职能向体育总会转移的动因、运行与完善——基于典型个案的分析

作者：奚凤兰; 郇昌店; 高中玲; 王毅^*

来源：天津体育学院学报, 2020, 35(04): 380-385.

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2020.04.002

• 社会治理
• 体育社会组织
• 体育总会
• 承接政府职能
• 治理转型

体育总会作为联系、服务、管理体育社团和民办非企业单位的枢纽型社会组织,在国家治理中发挥着重要作用。研究选取SZ、XZ两个市级体育总会承接政府职能的过程为对象,利用个案分析法和深度访谈法发现:体育总会建设枢纽型社会组织过程中,承接了政府职能。转移政府职能源于现有政策和人员等约束,借助体育总会间接实现体育行政部门职能、目标。政府职能转移的动因包含:充实日渐式微的基层体育行政力量;重塑基层体育行政部门的工作灵活性;推进体育社会组织优化治理等功能。政府职能向体育总会转移通过外部合法性约束的规范机制和内部行政性嵌入的引导机制实现。政府职能向体育总会转移存在如下问题:体育总会定位隐性行政化;依托项目的行政工作属性约束;政府职能转移服务于政府目标实现;政府职能转移承接主体的竞争排斥。建议:以精英吸纳改造行政化导向,凸显专业化优势;降低运行中的行政色彩,促进公共性提升;提升效率导向,推动运行的科学化;鼓励组织间充分竞争,构建互补型的组织合作网络。

• 单位
  临沂大学; 山东体育学院; 江苏师范大学