<正>在联合国倡导下,普惠金融迅速成为大多数发展中国家的施政重点。普惠金融理论的构建和完善,也成为当今学界和政界关注的前沿领域。普惠金融的概念界定有两个层面:一是基本概念,从实践层面以金融服务或产品为视角的界定。比如,国务院《推行普惠金融发展规划(2016—2020年)》中的界定:普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融