正确认识党内法规是中国共产党实现依法治党,依规治党的基本前提。文章认为,对权力的规范和制约是党内法规的根本指向。其一,党内法规作为一种特殊的社会法,它与国家法一样具有规范和制约权力的功能;其二,党内法规一直是中国共产党规制权力的重要方式;其三,党内民主是党内法规实现权力规制的内在机制。