基层治理是国家治理之基础,基层治理现代化是国家治理现代化的重要内容。鉴于基层社会的复杂性,基层治理的有效性需要建立在对其特有定位的充分认知上。当前,对基层治理的认知误区主要体现在宏观目标、属地管理与人员定位等三方面。认知的误区以及所导致的相关任务、制度空转,是提升基层治理有效性要处理好的关键问题。