摘要

每当发生重大的自然或社会公共危机,公共管理面临的情境就更为复杂,也会有更多不确定性。政府部门作为公共物品的供给者和社会治理的主导者,需要在极限条件下应对公共危机并维持社会有序运行。在"急时行政"背景下,面对全方位的危机挑战,政府单一行动主体的行政力量与资源储备明显不足,要求整个政治与行政体系必须迅速切换公共治理状态,并吸纳和注入公民社会的资源和力量,形成危机应对的合力。塑造政府与社会复合共治模式,加强政府与公众的良性互动与合作,有利于在短期内为行政管理系统内部快速注入社会外部资源,从而在一定程度上发挥化解公共危机的作用。为此,文章提出通过"强化信息沟通共享,增进政民交流互信;推动社会组织发展,构筑政社合作格局;培育个体公共理性,提升责任担当意识;健全政民合作机制,确保合作稳定有效;多元共治网络舆情,增强政府舆情引导力"等,强化政府与社会合力应对"急时行政"的策略。