一级政府一级财政是分税制财政体制的基本特征。随着经济能级的增加,非一级政府开发区的财政体制逐渐趋向一级政府财政体制,其本质是"准一级财政"体制或"半级财政"体制。推进开发区的财政体制改革,需要进一步明确开发区的财政地位和财政层级,完善开发区准一级财政体制的具体制度,促进产业区财政和城区财政之间的财政分工。
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